Conclusiones I Congreso Seguridad Industrial de la Comunidad Valenciana, patrocinado por TECNIFUEGO
Se ha presentado el documento de conclusiones “La Comunitat Valenciana por la Seguridad Industrial" en la clausura institucional del I Congreso de Seguridad de la Comunitat Valenciana, celebrado los días 7 y 8 de octubre. El Congreso, que ha reunido a 500 personas, ha contado con el patrocinio y la participación de la Asociación Española de Sociedades de Protección contra Incendios (TECNIFUEGO), la aseguradora AXA y FM Grupo Tecnológico.
De todas las conclusiones, la más llamativa es que la Seguridad Industrial no sólo está en la industria, está en todo: en establecimientos o espacios de masivo uso público (colegios, cines, hospitales, cafeterías, oficinas, gasolineras, comercios, calles, parques, carreteras) donde se utilizan a diario ascensores, vehículos, aparatos eléctricos, sustancias químicas, etc., que están sometidos al cumplimiento de la normativa de seguridad industrial. Pero es la gran desconocida.
Inexistencia de estadísticas sobre las causas de los accidentes
La seguridad industrial es un concepto que garantiza el bienestar social las 24 horas del día y protege, directa y eficazmente, la vida diaria y cotidiana de todas las personas, sin excepción. Pero el problema es que los accidentes siguen ocurriendo a diario debido a la inexistencia de estadísticas sobre accidentes en Seguridad Industrial, a una información centrada solo en las consecuencias y a que no se conocen ni se informa de las causas. Por ello, la solución pasa por el fomento, la concienciación y la colaboración de los agentes implicados.
El horizonte es conseguir empresas más rentables y una sociedad más segura
En este sentido se creó el Consell Valencià de Coordinació de la Seguretat Industrial en la que participa la Conselleria de Economía Sostenible, FEMEVAL, FEMPA, ASEIVAL, COIICV, COGITICOVA y los agentes sociales representados por CEV, CCOO y UGT y se desarrolló un Plan de Acción para la Promoción de la Seguridad Industrial con tres horizontes. El primero generar más valor añadido impulsando la necesidad de instalaciones más seguras, más eficientes, menos costosas y más duraderas para conseguir empresas más rentables, y una sociedad más segura. El segundo centrado en mejorar la cualificación profesional de los agentes que intervienen en el ciclo de vida de una instalación (instaladores, mantenedores, proyectistas, inspectores, funcionarios, etc.). Y el tercero, lograr que la Comunitat Valenciana se sitúe a la vanguardia de la seguridad industrial, como los países europeos más avanzados.
CONCLUSIONES DE LAS SESIONES PLENARIAS
En el documento “La Comunitat Valenciana por la Seguridad Industrial" se recogen las aportaciones de los agentes sociales. Entre ellas destacan la importancia del diálogo social para alcanzar acuerdos de interés para las empresas y personas trabajadoras, incluyendo la seguridad industrial. Por su parte, dan una valoración positiva a la creación del Consejo Valenciano de Coordinación de la Seguridad Industrial como instrumento para impulsar, coordinar los criterios y priorizar las actuaciones de la Administración.
Dado que un accidente puede poner en juego la viabilidad de una empresa, los sectores empresariales inciden en aumentar la cultura de la seguridad industrial mediante una visión holística de la seguridad industrial, especialmente en las tramitaciones; y situando en el centro de la seguridad a las personas, mediante procedimientos de gestión del cambio. Asimismo, destacan que se debe poner en valor el mantenimiento y la monitorización aprovechando los habilitadores digitales, así como la inspección como garantía del mantenimiento de los requisitos de las instalaciones, contando con intervención de los y las profesionales en las distintas fases del ciclo de vida de una instalación.
Desde el punto de vista de las personas y entidades usuarias, se advierte que son desconocedoras de las implicaciones de las instalaciones que usan en su día a día, por lo que se debería manifestar más curiosidad por el estado de las instalaciones. También se apuesta por promover la rehabilitación de las instalaciones existentes en edificios y establecimientos antiguos para garantizar niveles de seguridad adecuados. Y que las personas usuarias cuenten con los agentes implicados en la seguridad industrial y en sus asociaciones para canalizar sus inquietudes y preocupaciones en materia de seguridad industrial.
La seguridad industrial no solo afecta a las personas trabajadoras y a los bienes y equipos, sino que afecta a toda la ciudadanía. La persona usuaria como consumidora desconoce lo que es la seguridad industrial no siendo consciente de la importancia de la misma, solo cuando el consumidor ponga en valor la seguridad industrial y la exija esta logrará su verdadero alcance.
La integración de la cultura de la Seguridad Industrial en la ciudadanía pasa por 4 ejes como son la cultura, formación, convicción y profesionalidad. La seguridad industrial sirve para democratizar y hacer más justo el uso de determinados bienes y servicios y hacer más segura la vida de la ciudadanía.
Respecto a las responsabilidades civiles y penales, se ha incidido en que la falta de seguridad industrial implica indemnizaciones económicas por los daños a terceros, fuertes sanciones económicas y responsabilidades penales tanto de las personas jurídicas (empresas) como de las personas físicas (que adoptan las decisiones). Al margen de que no todos los riesgos derivados de una falta de seguridad pueden ser asegurados. En este sentido, se ha concluido que las empresas deberían identificar y evaluar sus riesgos asociados a la seguridad industrial, incorporar dichos riesgos a su sistema de Compliance penal y adoptar las medidas organizativas adecuadas para mitigarlos.
En materia de talento, formación y cualificación profesional en la seguridad industrial, las empresas instaladoras y/o mantenedoras requieren de personal con alto nivel de conocimientos técnicos y reglamentarios. Al respecto, el Real Decreto 298/2021, establece las distintas vías para que las personas instaladoras y/o mantenedoras puedan acreditar sus conocimientos y cualificación profesional.
Es necesario definir y promocionar la figura del Responsable de Seguridad industrial que debe contar con una formación adecuada y reconocida en el marco de la formación reglada, a través de un título de carácter oficial. En este sentido, se solicita la posibilidad de incluir las competencias de seguridad industrial dentro del catálogo único de especialidades formativas, Integrar el curso de responsable de seguridad industrial en el catálogo de LABORA y disponer o integrar el contenido del curso en ciclos de grado medio o superior.
CONCLUSIONES DE LAS SESIONES PARALELAS
Los retos y oportunidades de interés común se concretan en la necesidad de realizar campañas de concienciación e incentivación dirigidas a las personas usuarias y empresas, así como establecer acuerdos con las asociaciones de consumidores y de administradores de fincas para difundir la cultura de la Seguridad de los edificios y sus instalaciones.
Se aboga por formalizar mecanismos para regularizar instalaciones existentes acreditando que cumplen con requisitos mínimos de seguridad. Y la implantación de acciones que inciten a su legalización como campañas de vigilancia y control, establecer un plazo para su regularización y adoptar medidas ante instalaciones que no se hayan legalizado
También se apuesta por establecer Planes de ayudas para mejorar las instalaciones existentes, por el desarrollo e implantación de un nuevo sistema de tramitaciones más sencillo accesible, rápido y ágil, por la generación de un Censo Industrial (Registro Industrial) que contenga toda la información relevante de una empresa, sus establecimientos, las instalaciones auxiliares de estos, así como de sus modificaciones, mantenimientos e inspecciones realizadas sobre dicho establecimiento industrial y/o sus instalaciones auxiliares. Actualmente se está trabajando en el Plan Agiliza para subsanar, entre otras, esta situación.
Se hace, a su vez, necesario ir más allá de una simple digitalización de los trámites administrativos, y el impulso de sistemas de seguimiento y control para identificar situaciones de competencia desleal. Como idea fuerza se propone que ante la falta de medios, las administraciones deleguen las funciones de inspección y control en agentes especializados
Por último, para que la seguridad de las instalaciones aumente en la misma proporción que disminuye la siniestralidad deben confluir factores como inspecciones iniciales y periódicas por Organismos de Control imparciales e independientes, en todos los campos reglamentarios; una correcta conservación mediante el mantenimiento/reparación de las instalaciones realizado por empresas mantenedoras cualificadas; el desarrollo efectivo de todas las competencias por la Administración autonómica que se derivan de su competencia en materia de Seguridad Industrial, en especial el fomento del mantenimiento y control de las instalaciones con riesgo; un control eficaz de la Administración de todos los agentes implicados (titulares, instaladores-mantenedores y Organismos de Control) y una competencia leal y limpia entre los distintos agentes, que anteponga la exigencia de seguridad sobre criterios puramente economicistas.
